电话号码

耐磨陶瓷衬板

黑龙江省绥芬河市

当前时间:2018-01-17

    黑龙江省绥芬河市:绥芬河市生态文明城市建设情况

  一、绥芬河基本情况

  (一)绥芬河市自然概况

  1、地理位置得天独厚。绥芬河市位于黑龙江省东南部,东与俄罗斯滨海边疆区接壤,边境线长27.5公里,辖区面积423平方公里,常住人口16万,下辖绥芬河镇、阜宁镇。1975年绥芬河被国务院批准为省辖计划单列市。1992年被国务院批准为国家首批沿边扩大开放城市。1999年设立中俄互市贸易区。2009年4月21日经国务院批准设立“黑龙江绥芬河综合保税区”。2011年6月,确定为省直管改革试点市,被赋予黑龙江省辖市政府的经济社会管理权限。2016年4月被批准被国家沿边重点开发开放试验区。

  绥芬河

  绥芬河地处东北亚经济圈的中心地带,西距哈尔滨460公里,东距俄罗斯对应口岸波格拉尼奇内21公里,距俄远东最大的港口城市海参崴210公里,距俄远东自由经济区纳霍德卡270公里,有1条铁路、2条公路与俄罗斯相通,通过绥芬河口岸,经俄罗斯远东港口群,连接日本、美国等国家和地区,被誉为东北亚和亚太地区的“黄金通道”。

  绥芬河中东铁路

  绥芬河被誉为木业之都,这是绥芬河火车站

  2、气候环境清凉宜人

  绥芬河属大陆性季风气候,又受海洋性气候影响,冬季寒冷漫长,干燥少雪,夏季温和湿润,雨热同季。近年来绥芬河市空气良好天数超过340天/年,是天然氧吧和避暑胜地。典型的气候和丰沛的降水条件为全市生态系统的恢复提供了有利的条件,并且为生态旅游发展提供良好基础。

  3、基础资源蕴藏丰富

  ——自然资源。绥芬河位于黑龙江省东南部山区的老爷岭东缘的低山丘陵区,山地面积占85%,境内自然资源丰富。森林覆盖率79.5%,天然林面积占森林总面积的85.8%,人工林面积占森林总面积的14.2%。土地资源中以林地资源为主,多年平均水资源总量为6478.4万立方米,流域面积423.23平方公里。

  绥芬河国家级森林公园

  ——生物资源。绥芬河茂密的大森林为野生动植物创造了良好的生息环境,有较好的生物多样性,动植物资源较为丰富。有经济价值的野生植物种类超百种,以浆果、坚果类、山野菜类、菌类、中药材等经济植物为主。丰富的动植物物种,构成了丰富的生物多样性资源。

  ——旅游资源。绥芬河市具有厚重的自然旅游资源、人文旅游资源及社会旅游资源基础。自然风光优美,主要自然景观有天长山、地久山、五花山等;水域旅游资源主要有小绥芬河、寒葱河、北海(人工湖)公园等;人文旅游资源主要有铁路工人俱乐部、火车站等。

  绥芬河百年口岸

  绥芬河日月湖

  (二)社会经济概况

  1、综合实力较强。绥芬河市连续多年位居黑龙江省十强县(市)前列,并进入全国百强县市行列,被国家确定为改革开放三十年中国特色发展之路18个典型地区之一。先后荣获“中国综合实力百强市”、“全国文明城市”、“全国生态文明示范工程试点市”、“中国十大最具投资价值城市”、“中国优秀旅游城市”、“中国木业之都”等称号。

  2、经济结构合理。自1987年恢复边境贸易以来,绥芬河市坚持“以贸兴业、富民强市,建设现代化国际商都”发展思路,深入实施“大通道、大经贸、大加工、大旅游、大平台”五大战略,形成了以对外贸易为主要经济产业的经济结构。2016年三次产业结构为0.7:11.5:87.8,产业结构的高级化特征非常突出,发达的第三产业为进一步开展国际经贸合作提供了重要支撑。

  (三)生态环境概况

  1、环境质量现状。绥芬河市环境空气、声环境质量较好,城镇绿化覆盖面积大于35%。全市城镇污水处理率100%、生活垃圾无害化处理率100%。五花山、天长山水库和金家沟水库三处集中式饮用水源地水质保持良好,达到Ⅲ类水体标准,饮用水水质达标率为100%。从环境空气质量来看,优良以上空气质量达标率97%。城镇环境噪声状况达到了区域噪声控制指标,声环境质量保持稳定,优良的生态环境使全市具有较高的生态环境容量。

  2、生态质量现状。绥芬河市自然生态环境良好,植被覆盖度较高,生物多样性丰富。黑龙江省生态环境质量报告显示,绥芬河市生态环境质量为良好,生态环境状况指数EI值为73.72,高于全省2.98。

  二、绥芬河市开展生态文明城市建设具有坚实的基础

  (一)高度重视生态文明建设

  1、将生态文明建设摆上全局位置。一直以来,绥芬河市委市政府坚持把生态文明建设规划纳入市国民经济发展和社会发展计划,落实项目、资金,并定期检查执行落实情况。

  2、成立了生态文明建设领导小组。为保证生态文明城市建设工作的顺利实施,绥芬河市成立了生态文明建设领导小组。同时为保证各单项工作的顺利实施,还成立了单项工作领导小组。

  3、精心制定各类工作方案,积极组织实施。为了生态文明建设工作更加扎实、更加有效的开展,根据不同目标要求,分别制定了各类工作内容的工作方案或实施方案,并以政府文件的形式印发。先后制定了《绥芬河市创建省级生态市工作实施方案》、《绥芬河市“十三五”节能低碳实施方案》、《绥芬河市道路运输行业节能降耗工作方案》、《绥芬河市农村环境综合整治暨“城乡洁净工程”实施方案》、《绥芬河市人民政府关于取缔城市集中供热管网覆盖范围内分散供热锅炉的通知》等二十余项工作方案,并精心组织各部门各有关单位落实,确保各方案的实施进度和实施效果。

  (二)生态文明建设相关体制机制完善

  1、建立了目标责任制。实行生态文明建设目标责任制。政府主要领导对生态文明建设负总责,根据各成员单位的具体职责分工,把生态文明建设的业绩作为考核各成员单位领导干部的重要内容。对重点区域、重点产业和重点工程实行目标管理,明确责、权、利,将目标和项目分解到责任单位。实行奖惩制度,确保生态文明建设工作卓有成效地开展。

  2、建立了监督、评估、考核机制。把生态环境质量纳入政绩考核,在党政绩效考核比重中,生态文明建设占3%。根据年度目标,每年组织相关部门进行年度评估和考核。对生态文明建设、节能环保产业发展、淘汰落后产能、资源节约利用、生态环保措施落实等工作开展全面调查和检查,严格落实目标考核责任制,实施生态文明一票否决制。

  3、推行奖惩机制,研究制订优惠政策。建立与生态文明建设目标完成情况挂钩的奖惩机制,充分调动各方面参与生态文明建设的积极性。制订鼓励发展生态产业的优惠政策,运用产业政策引导社会生产要素向有利于生态环境建设的方向流动和转移。

  4、制定了生态文明相关配套政策。近年来,绥芬河市委、市政府为加快生态文明建设工作进度,先后出台了一系列政策,其中有:《关于加快生态建设工作的意见》、《加强秸秆禁烧和综合利用的工作意见》、《绥芬河市创建全国文明城市基本指标分解表》等,编制了《绥芬河市生态市建设规划》;建立了生态文化推广体系;制定了《绥芬河市生态文化推广方案》。重新修订《绥芬河市市区生活饮用水地表水水源保护区划》。制定了《绥芬河市水体污染事件应急预案》、《绥芬河市大气污染事件应急预案》。生态环境灾害应急预案与组织机构落实率高达90%。实行环境信息公开制度,定时公布大气、水等环境质量状况。环境信息公开率100%,生态文明知识普及率80%。

  (三)节能环保成效显著

  1、节能减排目标顺利实现。绥芬河市以促进全市经济快速发展和实现节能减排目标任务相协调为目标,广泛开展节能减排宣传和培训,在加快经济发展的同时,大力加强能源资源节约,着力抓好重点领域、重点行业、重点企业和重点项目的节能减排工作,取得了显著成效。

  2、环保工作成果丰硕。绥芬河市一直把环境保护工作作为生态文明建设的主阵地,为人民群众创造了良好的生产和生活环境。加大了在环境保护方面的投资力度,资源节约和生态环保投入占财政支出比例的3.87%。开展了环境空气质量日报工作,成为全省第一个开展环境空气质量日报工作的县级市。环境硬件建设居全省县级城市的前列,多年来无重大环境污染事故和生态破坏事件发生。

  3、公众节能环保意识增强。通过对节能环保的大力宣传和培训,绥芬河市广大人民群众的节能环保意识普遍增强。绿色出行,公共交通出行比例超过15%,普遍选用节能家电和节水器具。二级及以上能效家电市场占有率超过95%,节水器具普及率达超过75%,有关产品政府绿色采购比例超过43%,城区居住小区生活垃圾分类达标率超过30%。

  三、绥芬河市推进生态文明城市建设的措施和办法

  (一)科学谋划空间开发格局

  1、落实主体功能区规划,加快集成创新,推进协同开放。根据黑龙江省主体功能区规划对绥芬河市国家级重点开发区的功能定位,按照《绥芬河市主体功能区规划》提出的“城镇与商贸集聚区、进出口加工业发展区、休闲旅游度假开发区、生态安全保护区”四类主体功能区要求,绥芬河市积极落实各区域功能定位和发展方向,实施分类指导、分片推进,引导和激励各主城区聚焦主体功能、突出发展重点,调控有序地实施空间开发。严格按照国家级重点开发区的功能定位规划发展,积极推进口岸与综合保税区建设与发展,加快推进边境经济合作区扩建工作,依托绥芬河—东宁重点开发开放试验区,统筹推进绥芬河和东宁经济社会一体化发展工作。做强“五大支点”,实现“五个跨越”,强化“五大保障”,努力将绥芬河建设成对外开放和对俄经贸合作的桥头堡、示范区。

  绥芬河综合保税区

  2、优化空间结构,构建生态安全格局

  (1)优化空间结构和产业布局。构建 “四区、两轴、一心、一带”的城市空间建设与功能发展格局。“四区”,即城市中心区、综合保税区、边境经济合作区和统筹城乡新型农村建设示范区,为产业经济、城乡一体化发展的重要载体;“两轴”,即沿G10绥满高速公路、工业物流和商贸等产业经济布局发展的城市发展主轴和沿绥芬河—东宁公路的农业与城乡统筹发展的城市发展次轴,为对外经济联系、城市功能提升的重要廊道;以城市中心区西南部的城市中央森林公园为“一心”,打造城市“绿心”,成为建设“生态城市”、“山林城市”的重要组成部分;以沿边境公路构筑贯穿市域南部旅游区、城区旅游区和北部旅游区的沿边境旅游发展带为“一带”,实施旅游精品带建设,打造南通北连,承接国内外旅游市场的区域性重要旅游发展带。

  在城市产业布局方面,打造“内商外工”的城市空间布局和“一轴三路”的网状产业分布带。城市区域内以商贸旅游为主导,进出口加工业重心大幅度外移,城市周边区域以滨绥铁路、G10绥满高速公路,通过南绥公路、大外环、206省道形成网状产业分布带,发展现代服务业(仓储、物流等产业)和进出口加工业。形成层次分明、布局合理、分工协作有效支撑区域经济发展的产业结构和空间布局体系。

  (2)构建科学合理的城镇化格局和生态安全格局。按照空间功能定位,构建以城带乡、以镇带村、梯级推进、整体发展的区域性城镇化格局和绿色生态安全格局。整体划分为城市发展控制区、跨境合作区、木材加工区、轻纺产业加工区、物流产业区、机电科技产业园区、农业观光旅游区和能源储备加工区,对各区进行测量定位,结合城市发展规划和产业发展规划,确定各产业区域面积范围和功能定位,并形成城市区域产业功能布局规划图。根据绥芬河山城特色,依托森林公园和水库,划定生态红线,保护好绥芬河国家森林公园、中央森林公园、前山森林公园、红花岭景区和五花山水库、天长山水库、金家沟水库等生态用地,构筑“四公园三水库一水系”的生态空间框架,发挥水源涵养、水土保持和生态屏障的作用,形成河流水系、自然山体、生态绿地和城市空间有机连接的绿色生态安全格局。

  3、实施国土规划,推进国土综合整治。在统筹协调主体功能区、土地利用规划、土地整治规划、城镇规划等相关规划的基础上,加快推进国土规划编制实施工作,对国土资源的开发、利用、整治和保护进行综合性战略部署,安排好对国土重大建设活动的综合空间布局、城镇体系的规划和重大基础设施网的配置,把国土建设、资源开发利用和环境的整治保护密切结合起来。全面实施土地整治规划,强化规划实施,在生态文明理念引领下,统筹安排农用地整治、农村建设用地整治、城镇工矿建设用地整治、未利用地开发、土地复垦等各项土地整治活动。积极部署国土综合整治,对构成绥芬河国土生态系统基石的森林、河流和有重要保护价值的自然和历史文化遗产区域、自然保护区等,提出重点保护和整治措施。深入推进矿产资源有偿使用和持证开采制度,严格矿山管理,严肃查处和打击各类矿业违法行为,巩固整规工作成果,完善采矿权、探矿权的建设和管理,2015年前完成第二轮矿产资源规划编制。加强国土空间开发管控和土地用途管控,推进“三个转变”,即管理理念转变、管理职能转变和管理方式转变,由单纯的数量管理走向数量、质量、生态三位一体综合管理。合理引导全市各类土地利用,进一步强化用途管制制度,划定八类土地用途分区,并制定其用途管制规则。

  4、融入生态文明理念,加快城镇化进程。把生态文明理念融入城镇化全过程,推进新型城镇化与生态文明建设相结合,从产业支撑、人居环境、社会保障、生活方式等方面实现由“乡”到“城”的转变。以城镇化带动城乡一体化发展,开展城乡一体化示范城市建设。积极推进城乡基础设施和生态建设、产业发展、民生保障体系、组织体系建设及社会管理一体化,走集约、高效、绿色、低碳的新型城镇化道路。2017年,绥芬河市阜宁镇成功入选第二批“国家级特色小镇”。

  (二)调整优化产业结构

  1、大力发展现代服务业,加快产业结构转型升级。进一步优化产业结构,形成以第三产业为主导的产业结构。建立现代服务业主导型经济体系,以国际商贸、物流、旅游、进出口加工、现代金融和地产等一批特色鲜明的产业为新的支柱产业群,同时促进工业园区化发展,加快农业结构调整。

  2、逐步调整能源结构,提高非化石能源比重。控制煤炭消费总量,制定煤炭消费总量中长期控制目标,并将目标分89解到重点行业、重点领域的工业企业,实行目标责任制管理。逐步增加天然气供应、加大非化石能源利用强度等措施替代燃煤。积极谋划并推进热电联供项目,取代现有的煤炭供热模式。绥芬河镇和阜宁镇建成区及近郊禁止使用高污染燃料,其他区域逐步推行以天然气或电代替煤炭。农村地区推广使用洁净煤和型煤。加快清洁能源替代利用,提高非石化能源比重。加大天然气供应,推进“燃气进城”工程,重点建设中心城区和西城区城市供气系统。提高绥芬河市清洁能源使用率,开展清洁能源改造工程项目,推广生物质锅炉替代燃煤锅炉。加快推进风能、生物质能、水能以及太阳能的开发利用。积极争取将绥芬河双胜风电场项目列入国家风力发电规划。

  3、严格落实产业结构调整制度,实施项目前期审查。严格落实项目节能评估审查、环境影响评价、用地预审、水资源论证和水土保持方案审查等制度。新建项目单位产品(产值)能耗必须达到国内先进水平。对固定资产投资项目审批、核准或备案权限内年综合用能1000吨标准煤或用电量500万千瓦小时以上的项目实行节能评估和审查。把水资源论证作为建设项目立项和环评的前置条件,把水土保持方案审批和防洪影响评价作为水资源论证的前置条件。对不符合产业结构调整政策的项目和未通过节能评估、环境影响评价审查的项目,坚决不予批准开工建设,不发放生产许可证、安全生产许可证、排污许可证。

  绥芬河贸易综合体

  绥芬河贸易综合体对俄边界

  (三)着力推动绿色循环低碳发展

  1、推动绿色循环低碳发展。重点控制和压减主要耗能企业和园区的用能总量和增速,通过采用先进工艺等手段大幅降低主要产品的单位能耗、水耗和物耗强度;通过城市污水处理厂运行、建新种猪场生物发酵处理生产有机肥、推进全市热电联供项目等措施,进一步削减全市污染物总量。推进清洁生产、循环经济发展。强化对重点企业强制性清洁生产审核及评估验收,扶持培育30个清洁生产示范企业。

  2、严守资源生态红线。加强对基本生态控制线的控制和管理,确保生态空间用地(含森林、水域、农田)比例。采取有效措施,加大耕地保护力度,严守耕地保护红线,严格实施土地利用总体规划,加大补充耕地力度,加快高标准农田建设。健全土地储备制度,大力扩建省级异地补充耕地后备库。严守水资源保护红线,落实水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污三条红线,加快纺织、木材加工等高用水企业节水改造项目,改造老城区供水管网,在建新村及南、北寒村开展旱田节水灌溉项目。加强生态保护工程建设,对天长山水库上游区域实施严格的生态红线控制,严禁放牧和滥砍滥伐。划分水库保护生态控制红线,加大植树造林力度,优化提升水库周边生态环境

  (四)节约集约利用资源

  1、集约利用土地。积极推进土地节约集约利用,坚持工业用地采用招、拍、挂及实行工业用地最低转让价格等国土政策,使一些有实力的企业通过公开的市场手段获得土地;实行企业评价和准入制度,按不同行业提出单位投资密度和单位亩产税收标准;提升产业聚集水平,提高土地投入产出,清理闲置土地。提升城乡经营管理水平,完善土地储备制度,在郊区村屯施行“建设用地增减挂钩”,结合村屯合并工作,做好土地收储工作,盘活存量土地,实现土地资源的合理配置;尝试建立境外园区和境外能源、原材料基地跨境平台,突破土地资源瓶颈,推动城市建设可持续发展。

  2、全面加强节能管理。强化工业节能,突出抓好木材加工园区重点企业的节能降耗工作,积极采用新技术、新工艺,降低重点企业综合能耗;推进建筑节能,加快对既有建筑顶层屋面进行平改坡节能改造,全面实施所有新建住宅与公共建筑节能标准;加强交通运输节能,积极推进节能型综合交通运输体系建设,倡导消费者使用低油耗、小排量汽车;引导商业和民用节能,在公用设施、宾馆商厦、居民住宅中推广采用高效节能办公室设备、家用电器等,严格控制室内空调温度;推动政府机构节能,办公设备强制性采购高效节能、环境标志产品;推行照明节能,在全市公共设施普及高效节电的照明装置。

  3、加大固体废弃物资源再利用。加强主要再生资源回收利用,建设废旧物资回收大市场,建立规范化的回收渠道,合理布局回收网点,将项目用地纳入到城市建设规划并优先提供用地指标,以保证废轮胎、废家电、废电池等得到充分的挖掘和利用。开展餐厨垃圾的回收再利用,制定规范、统一的餐厨废弃物收运处理体系,基本建立覆盖全市的餐厨废弃物管理体系和收运处理系统。开展餐厨废弃物处理项目,主要用于把餐厨垃圾资源化生成蛋白饲料添加剂或有机肥料,实现餐厨废弃物的无害化处理和资源化利用。大力推进农村生产生活废弃物的资源化利用,鼓励发展大型畜禽养殖工厂,实现动物粪尿、沼渣、圈舍废弃物制肥的规模化。开展农作物秸秆综合利用,积极研究和推广秸秆收集、加工贮存新办法,对不易贮存的秸秆,采用免耕或深耕覆盖技术,直接还田,切实解决焚烧秸秆现象。

  (五)加大生态系统和环境保护力度

  1、生态系统保护与建设

  (1)森林生态系统。以现代林业理论为指导,采取各种经营措施,实现疏林变密林、纯林变混交林、单层林变复层林,形成复层异龄、乔灌草结合、生物多样化的森林生态系统,最大限度地发挥森林的生态效益。同时把人工造林由数量型向质量效益型转变,全力推行目标责任制,加大管理监督力度,提高造林质量,确保造林成林。沿边境线20公里以内的森林严加管护,增强这部分森林的军事屏障作用;选派专职护林员严加管护、设立木材检查站,加大管护力度;加强森林防火和病虫害防治工作,根据实际情况试行家庭管护承包责任制。

  (2)自然保护区与森林公园建设。绥芬河市现有县级自然保护区一处,即金家沟自然保护区。自然保护区的建设重点由保护森林为主向生物多样性保护与水源涵养方向发展,加强对野生动植物种群的保护和繁育,建立生物多样性监测中心;由建立县级自然保护区向建立以省级自然保护区为主体的方向发展;由追求自然保护区数量型向建立完善的管理体系,追求保护区功能方向发展。加强自然保护区的基础设施建设和管护能力建设,所有的自然保护区均设置专职管理机构和配备必要的管理人员。加强森林公园建设,实现森林资源由单一型开发利用向多功能型综合开发利用的转变,积极争取把国家森林公园建设纳入森林旅游产业发展的大循环中。

  2、环境综合整治

  (1)水环境治理。加强环境基础设施建设,完善城市生活污水处理厂及配套管网建设,提高生活污水集中处理率,建设城镇污水处理厂(二期)及农村污水截污干线工程。针对绥芬河市两大重要水库天长山水库、金家沟水库上游水源地开展生态环境恢复工程,建设了新水源五花山水库附属供水工程和水源地保护工程。完成水源地标准化建设、保护区综合整治及管网配套设施建设。

  (2)大气环境治理。加强空气污染控制。实行了排污许可证制度,加强对集中供热企业和木材加工业等重点企业的大气污染控制;全面开展机动车尾气检测工作,有效控制污染排放。实现市区环境空气质量达到二级标准的天数稳定在358天/年以上,优良以上空气质量达标率提高到98%。

  (3)固体废弃物污染防治。逐步推行垃圾分类收集管理,实现城市生活垃圾无害化处理率达到90%以上。严格依法落实危险废弃物管理制度。加强对工业、医疗等行业放射源购入、使用、储存、报废进行控制。加强对现有医疗废物集中处置场和电子垃圾回收的环境监管,实现城市工业固体废物综合利用率达100%。

  (4)农业面源污染防治。组织开展以农村生活垃圾、污水治理为主要内容的农村清洁工程,全面加强了农村生活垃圾的管理和处置。大力提倡农村生活垃圾分类收集,并按照无害化、资源化和减量化模式进行管理,积极探索生活垃圾处理和综合利用新模式。村屯生活垃圾要逐步推广户分类、村收集、乡镇中转、市和县处理的模式。建设了北寒村(新阜宁镇)垃圾无害化处理场项目,建设日处理垃圾80吨垃圾无害化处理场1座及其配套设施,主要处理新阜宁镇及周边村屯生活垃圾。

  (六)建设生态文化体系

  1、树立生态文明理念,培育主流价值观。在全社会各领域、各行业、各阶层广泛普及生态文明理念,树立生态环保观念,即平等观、资源观和消费观。明确人类与自然界的互利共生、和谐共存关系。通过加强资源的循环利用、发展循环经济以及自愿地简化生活,协调个人、社会、经济以及环境的各种需求,缓和争夺稀少资源而产生的矛盾冲突,最终形成良好的社会氛围。

  2、加强科普宣传,鼓励各种类型的广告企业和经济实体参加环境保护公益广告的宣传活动,支持民间环保组织、环保志愿者开展环境保护公益性活动,进行生态文明知识的宣传教育。开展生态环保知识学习,各学校逐步加入环境保护课程,提高学生的生态文明意识。市委党校也把普及环境保护知识、提高环境与发展综合决策能力的内容纳入培训计划,提高党政干部参加生态文化培训的比例,提升领导干部的环保意识。实施文化名城战略,打造“百年口岸绥芬河”,深入挖掘绥芬河中俄融合地域文化,依托边境区位优势,加强中俄文化交流,推进中俄旅游文化节、民俗文化节和生态文明交流活动,将生态文化与地区传统文化有机结合,提升城市文明形象。

  3、倡导绿色消费,转变生活方式。强化管理企业做到不使用危害消费者健康以及来自濒危物种或可能恶化环境的材料加工产品。鼓励和促进企业使用绿色包装,推广、采用易清洁、易重复使用、易降解的包装袋。开展节水、节电、节气活动,完成既有建筑的节能改造和供热计量推广工作。参与供应商的绿色改造,向他们宣传绿色产品、绿色标志、绿色包装、绿色贸易等方面的知识,指导、推荐绿色食品、绿色产品的供货目录与渠道。市政府和相关部门加强促进绿色消费的相关工作,并在政府采购过程中以身作则。引导公众尽量选择无公害、无污染的绿色产品和出行方式,使绿色消费成为一种时尚,最终向简约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式转变。

  (七)创新机制体制

  1、强化考核问责机制。绥芬河市将生态文明建设工作纳入了政府考评体系和部门考评体系之中。建立了领导干部任期生态文明建设问责制和终身追究制。

  2、率先探索新机制。不断提高研究与试验发展经费,组建力量率先开展生态文明新机制研究,尝试从自然资源资产和其所提供的生态效益两个层面对森林、矿产、野生动植物等自然资源开展核算,进行统一确权登记,形成归属清晰、权责明确、监管有效的自然资源资产产权制度。探索编制了绥芬河地区自然资源资产负债表。严守生态红线,树立底线思维,实行最严格的资源开发节约利用和生态环境保护制度,提高资源节约和生态环保投入占财政支出比例。建立完善资源有偿使用制度和生态补偿制度。加快自然资源及其产品价格改革,全面反映市场供求、资源稀缺程度、生态环境损害成本和修复效益。发展环保产业市场,推行节能量、碳排放权、排污权、水权交易制度,吸引社会资本投入生态环境保护的市场,积极探索环境污染第三方治理等市场化机制。

    (此文章内容由参赛方提供)